服务高质量发展 | 从开门接待到上门服务 江苏擦亮“企业环保接待日”服务品牌
如何更好地发挥企业环保接待日的制度红利，帮助企业解决生态环境方面难题？如何发动全省生态环境系统力量打造优质服务平台，为企业和基层高质量发展提供生态环境支持？
带着这些问题，江苏省生态环境厅费志良二级巡视员近日带领厅环评处、固体处、大气处、宣教中心负责同志赴常熟新材料产业园，组织开展企业环保接待日专题活动，省市县三级生态环境部门现场为企业把脉问诊，同时召开省市县三级生态环境系统座谈会，深入交流做好企业环保接待日的经验做法。
走出省厅机关
三级部门首次同场接待
成立于2001年的大金氟化工（中国）有限公司是首家进驻中国的氟化工外资企业，据副总经理何才银与日方技术代表拝上智彦介绍，2019年初，大金总部决定在常熟投资30亿元，新建面向半导体、5G、电动汽车等领域的氟材料，配套建设焚烧炉处置尾气。但对该项目焚烧尾气排放是否符合省相关政策控制要求，基层生态环境部门存有疑惑，项目审批滞后于预期设想。
为此，企业委托第三方编制了环评报告，邀请专家召开了咨询审查会，并将相关情况反映到省生态环境厅。
“此次企业环保接待日活动走进园区、走近企业，就是要把服务送上门，把政策解读送上门”。厅环评处处长戴明忠接着对企业面临的困惑进行了详细解读，指出要从保护人民健康、保护环境的角度去综合判断省相关政策制定的本意和适应的范围。从环评报告结论看，该项目符合产业政策、园区产业定位布局、法律法规和环境标准等，结合专项调查结果和专家咨询意见，可判断该项目符合审批受理条件，建议地方生态环境部门列入绿色通道，尽快推动项目落地见效。
在得到明确的答复后，何才银兴奋之余提出了进一步需求，“我们想请市局明天就安排环评会，尽量把时间往前赶。”苏州市生态环境局随即进行了安排，并与企业约定了第二天开会的时间。
企业为了实现危废减量化，新增的相关处理设施原环评中没有描述，该如何完善环评审批或备案手续？企业的扩建项目，尾气焚烧处理能否依托一期、二期项目所用的焚烧炉进行处理？问题接连抛出，三级生态环境部门对此逐项解答。
来自常熟三爱富中昊化工新材料有限公司的负责人动情地说，他在化工企业干了将近40年，三级干部下基层接待，并当场予以答复，这种做法增强了企业发展的信心。
省市县三级同场接待，对于基层生态环境部门来讲是一个难得的学习机会。苏州市常熟生态环境局局长王晓东表示，省厅对政策的清晰解读，为基层解决了政策理解上的疑惑。
“企业家脸上满意的表情，也验证了我们企业接待日活动的效果。”费志良说，企业环保接待日第一次走出厅机关，就是为了使我们的服务更加有力有效，贴近基层，贴近服务对象。今天是个试点，也是一个起点。今后，将继续安排到基层和企业现场来，帮助基层和企业解决现实问题。
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打造服务品牌
多方共同会商寻策
据了解，江苏省生态环境系统“企业环保接待日”制度设立于2018年10月，明确规定，每月第四周周四为全省生态环境系统统一的“企业环保接待日”，各级生态环境部门负责同志主持接待日活动，目前“企业环保接待日”已成为江苏生态环境系统服务高质量发展的重要平台。截至9月底，江苏各级生态环境系统共接待企业1484家，帮助解决各类生态环境问题和困难1658项。
企业反映的问题主要集中在环评审批、政策法规咨询、固废处置等方面，为切实发挥制度红利，江苏省也在不断改革优化企业环保接待日工作方式，形成了省市县联动、政企互动、行业协会参与、清单化管理的工作模式。
对于企业环保接待日，企业是出题人，也是阅卷人，生态环境系统答题效果如何，他们的意见至关重要。此次接待日下基层活动前，江苏省生态环境厅专门对苏州市接待过的部分企业进行了回访，调查了解他们对生态环境部门接待的反馈意见、解决问题的效率效果。
评价接待日的效果必须综合各方因素全面考量。“并不是说接待越多，效果就越好。” 王晓东在随后召开的三级生态环境系统座谈会上表示，企业环保接待日不能就接待而接待，要全面分析企业的诉求，在推动问题解决的同时，发现工作的薄弱环节，加强对企业的政策宣传。如果说通过长期努力，企业熟悉生态环境法律法规，环境行为越来越规范，接待次数会逐渐减少，这也从一个侧面反映出生态环境部门服务企业的工作成效。
行业协会参加接待日活动是一个重要亮点。江苏开展企业接待日以来，接待的对象不仅仅局限于各类企业，还包括冶金、化工、纺织、铸造等各种行业协会。而后者对行业管理、行业发展发挥着重要作用，也是政府与企业的桥梁和纽带，在治污攻坚中起着非常重要的作用。
此次接待，就有两名来自江苏省化工行业协会的理事参加了会议，并针对行业痛点难点提出了意见建议。
在认真听取行业协会及企业诉求的同时，费志良希望行业协会在完善管理制度、理顺管理机制、规范行业行为、强化社会监督等方面发挥积极作用，为各地方政府和部门在行业布局、污染治理、绿色发展等决策提供意见建议，建立行业更高的环保标准规范，更好发挥技术支撑作用。
企业环保接待日是生态环境部门与企业交流沟通的平台，也是解决问题和自身能力提升的平台，把活动组织好的同时，要注重拓展接待内容和方式，更要做好跟踪问效，形成工作闭环。
搭好企业环保接待日这个服务平台，必须紧密结合时代背景。生态环境部近日印发《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》，明确提出各地市、县区级生态环境部门每月至少确定1天作为“服务企业接待日”，面对面解决企业的合法合理诉求和困难。
戴明忠认为，当前放管服改革正在向纵深推进，企业环保接待日是深化放管服改革的重要举措。通过面对面释疑解惑，为企业提供解决难点和堵点问题的思路和政策指导，体现生态环境部门的贴心服务和责任担当。
“接待日是一次政策宣讲的有利契机。”费志良说，生态环境部门必须既依法依规监管，又有力有效服务，树立让守法企业“吃香不吃亏”的鲜明导向，维护公平的市场秩序。
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做好活动延伸
增强企业绿色发展能力
苏州各级生态环境部门在服务企业高质量发展方面都有各自的绝招。
苏州市昆山生态环境局一直在开展企业走访、招商服务月、镇企沙龙、局长座谈等多种面向企业的活动。张家港对企业环保接待日活动进行延伸，今年年初，对39家重点企业建立挂钩联系制度，局领导班子分片带队，每季度进行走访，了解企业在污染防治、风险控制、学法守法等方面情况，把握企业发展需求，实施精准帮扶。常熟将企业环保接待日制度与局领导挂钩联系板块、企业结对帮扶制度结合起来。生态环境部门对于各个板块招商引资过程中有意向引进的项目，提前介入，指导服务。同时，专门开发了环保企业服务信息平台，向全市300多家企业发放账号，企业通过手机等移动端即可获取环保法律法规政策解读，并与第三方企业直接交流对接。
尽管形式有所不同，但为企业服务的根本宗旨一脉相承。在拉近生态环境部门与企业距离的同时，也体现政府为企业排忧解难、服务企业高质量发展的责任意识，增强企业绿色竞争力，坚定发展信心。
苏州的经验为深入推进企业环保接待日，提升服务水平提供了有益借鉴。企业对政策越了解，环境意识和守法经营意识越强，需要生态环境部门提供更优质的服务。为此，江苏正在研究环评领域放管服改革的工作方案，优化环评审批服务，实行巡回督导机制，提供技术支撑，加强督导督办，为地方减少压力。
搞好活动延伸，要切实把握好“企业环保接待日”的原则要求，坚持监管、服务相结合。戴明忠认为，坚持依法依规、守住底线是基本要求，以此为前提，创新服务机制和措施，探索行业协会参与管理、激励环评单位参与服务等措施，做大“同盟军”，努力把省级服务延伸到基层，推进有力有效服务，让企业有更多获得感、更高满意度，让基层敢于担当、无后顾之忧。
推行企业环保接待日是江苏生态环境系统深入推进放管服改革的有益探索。江苏省生态环境厅正积极推进工业园区环境政策集成改革试点，加强生态环境政策改革创新，优化营商环境，有效降低企业运营成本，破解发展困难和障碍。未来将会有更多的服务举措助推企业、行业、地方绿色高质量发展。
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